Архив выпусков

Июль 2017
ПндВтрСрЧтПтСбВс
262728293012
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31123456

Новости

4 июля 2017 года состоялось очередное заседание областного правительства. Слушался вопрос «О реализации государственной политики в...

4 июля 2017 года Ивановскую область с рабочим визитом посетил руководитель Росстата А.Суринов. С главой региона П.Коньковым он обсудил...

С 1 июля 2017 года в Ивановской области действуют новые тарифы на коммунальные услуги. Эта тема обсуждалась 3 июля 2017 года на пресс-...

Главная | 23 (04.06.2013)

Ивановская областная организация охотников и рыболовов информирует

Материалы по проекту распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014»

АССОЦИАЦИЯ «РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗ»

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ

(Ивоблохотрыболовобщество)

П Р А В Л Е Н И Е

153000, г.Иваново, ул.Ташкентская, д.20

тел.(факс) (4932) 32-52-79, 23-37-68

 

04 июня 2013 года №     

И. о. начальника Департамента     

государственного надзора (контроля)

Ивановской области

Исаевой Т. В.

 

Копия   И. о. начальника службы по  охране

объектов животного мира

Ивановской области

Горелову Д. В.

Материалы по проекту распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014»

Службой по охране объектов животного мира Ивановской области (далее - Служба) подготовлен проект распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014» (далее - Проект), который, согласно действующему законодательству, должен пройти государственную экологическую экспертизу и процедуру общественного обсуждения.

В соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ, «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 №209-ФЗ Правление Ивоблохотрыболовобщества (далее - ИООООиР) считает необходимым довести до Вашего сведения собственные материалы о состоянии численности лимитируемых видов охотничьих животных и внести предложения по разработанному Проекту.

Известно, что динамика населения диких животных определяется такими параметрами, как рождаемость, смертность и перемещения. В соответствии с приказом Минприроды  РФ «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию» от 29.06.2010 № 228, Проект должен содержать, в том числе, информацию о незаконной добыче и гибели лимитируемых охотничьих ресурсов, а так же сведения по численности в текущем году и за два предыдущих года, установленный лимит добычи охотничьего ресурса за два предыдущих года, освоение лимита за два предыдущих года, выраженное в процентах. В материалах Службы обосновывающих Проект эти сведения не представлены, кроме данных за последние два года по численности и добыче бурого медведя, барсука и выдры. Вместе с тем, показатели успешности официальной охоты наиболее реально отражают степень освоения установленных объемов изъятия, а также подтверждают (или ставят под сомнение) достоверность расчетных данных по численности охотничьих видов, которые являются основой для  утверждения лимитов добычи. Отсутствие количественных показателей рождаемости (плодовитости) и смертности (гибели, в том числе объемов и структуры легальной добычи) затрудняют суждение о тенденциях динамики населения отдельных группировок животных.

Данные по численности животных, рассчитаны Службой на основании материалов зимнего маршрутного учета (далее - ЗМУ), методика которого утверждена приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1. По информации Службы в 2013 году зимний учет проведен на 415 постоянных маршрутах, заложенных в угодьях, которые поделены на 11 исследуемых территорий. Эти территории расположены на площадях 2-х сопредельных административных районов, куда входят от 4 до 8 самостоятельных охотничьих хозяйств. В материалах обоснования Проекта (стр. 4, 1-й абзац сверху), Службой указано: «…расчет лимита и квот добычи охотничьих ресурсов, подлежащих учету при использовании методики ЗМУ (лось, кабан, олени, рысь) производился так же по исследуемым территориям…». Таким образом, результаты учета проведенного на  участках 11  исследуемых территорий, непонятным образом поделены на обособленные охотничьи хозяйства, включая общедоступные угодья. При этом контрольные учеты Службой не осуществлялись. Не контролировалось и проведение учетов на подкормочных площадках. Кроме того, несмотря на рекомендации Службы и методики ЗМУ, ни в одном охотничьем угодье не была заложена исследуемая территория с целью получения наиболее полных и достоверных данных о состоянии численности охотничьих животных, среди которых есть виды, подлежащие нормированному изъятию. Какие методы использовались для получения сведений по численности бурого медведя, барсука и выдры Служба не сообщила.

Ивоблохотрыболовобщество на основании долгосрочной лицензии на право пользования животным миром № 1854, сроком действия до 2022 года и в соответствии с утверждаемым ежегодно календарным планом осуществляет выполнение видовых и комплексных учетов основных видов охотничьих животных на площади 1601,08 тыс. га, что составляет около 80% территории Ивановской области. ИООООиР за счет собственных средств выполнила в 2013 году ЗМУ по согласованию с ФГБУ «Центрохотконтроль»  в соответствии с «Методическими указаниями …, М., 1990 г.».  Показатели численности учитываемых зимой охотничьих видов животных получены ИООООиР для административных районов области на основании принятых в обработку 362 маршрутов и 70 троплений суточного хода зверей. Численность выдры определена на основе «Методических указаний по учету выдры и норок», М., 1983 г.

Для сравнения и анализа данных по численности лося, кабана, рыси и выдры приводим результаты учетов по данным Службы и ИООООиР за период 2009-2013 гг. (таблица 1).

                                                                                                                                Таблица 1

Численность (гол.) некоторых лимитируемых видов охотничьих животных в Ивановской области по данным Службы и ИООООиР за 2009-2013 гг.

Вид

2009

2010

2011

2012

2013

Служба

ИООООиР

Служба

ИООООиР

Служба

ИООООиР

Служба

ИООООиР

Служба

ИООООиР

лось

3155

2928

4407

3674

4141

2908

5493

2904

6695

2133

кабан

3690

3333

3675

3056

1361

1484

2795

1326

3399

1233

рысь

53

61

46

50

61

52

69

38

96

29

выдра

-

220*

100

235*

100

188*

110

245*

110

-

* - по состоянию на декабрь

По мнению ИООООиР за последние 5 лет, динамика населения наиболее востребованной охотниками группы диких копытных животных Ивановской области обусловлена исключительно антропогенным воздействием, среди которого охота (легальная и нелегальная) имеет ключевое значение. По данным ИООООиР, резкое снижение показателей численности диких копытных животных  наступило после сезона 2010-11 гг. В результате незаконного перевода охотугодий ИООООиР в разряд общедоступных, всего за один год областные запасы лося сократились более, чем на 700 гол., а кабана - на 1500 гол. Эту отрицательную тенденцию отражают и данные Службы. Однако дальнейший анализ приведенных материалов показывает значительное расхождение в оценках численности отдельных представителей диких животных. Так, за 2013 год ресурсы лося, кабана и рыси по данным Службы в 3 раза (!) превысили показатели ИООООиР. Причины этого явления, по мнению ИООООиР, заключаются в том, что с 2012 года охотничьи угодья области были распределены между новыми пользователями. Федеральным законодательством (приказ МПР РФ от 30.04.2010 № 138) предусмотрены Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы их численности (далее - Нормативы). Небольшие площади многих вновь созданных охотничьих хозяйств не позволяют «содержать» диких животных в количествах отвечающих требованиям Нормативов. Желание поохотиться на лося, кабана, рысь, медведя вынуждают пользователей заниматься приписками необходимого количества особей до уровня, установленного Нормативами. Иначе как, например, объяснить рост поголовья лося по данным Службы в 2012 и 2013 годах на величину, вдвое (!) превышающую размер вероятного биологического прироста, который в Проекте составил  15%.

Лось

Выполненные на одних постоянных маршрутах зимний учет численности лося по районам области значительно отличается результатами полученными Службой и ИООООиР в 2013 году (табл.2).

                                                                                                                       Таблица 2

Зимняя численность (гол.) лося в отдельных районах Ивановской области по данным Службы и ИООООиР за 2013 год

 

Район

по данным Службы

по данным ИООООиР

Верхнеландеховский

303

10

Вичугский

219

25

Ивановский

212

40

Комсомольский

250

66

Пестяковский

299

8

Пучежский

107

13

Лухский

334

77

Родниковский

152

3

Фурмановский

179

12

Шуйский

372

57

 

В марте 2013 года на территории шести районов Ивановской области ФГБУ «Центрохотконтроль» организовало проведение авиаучета лося с использованием беспилотного летательного аппарата. По предварительным данным, численность лося, полученная Службой на основе ЗМУ 2013 года, многократно превышает результаты авиаучета.

По заключению ФГБУ «Центрохотконтроль», проводившего обработку материалов ЗМУ выполненного ИООООиР в 2013 году, «численность лося и кабана держится на стабильно низком уровне, что соответствует современному состоянию населения этих видов в Ивановской области» (письмо от 02.04.2013 № 52).

ИООООиР считает, что численность лося для Ивановской области на 01.04.2013 по данным Службы в количестве 6695 гол. завышена и не соответствует действительности. В целях  сохранения устойчивого существования и устойчивого использования ресурсов лося Ивановской области, ИООООиР предлагает пересмотреть количественные показатели по этому виду с учетом представленной нами информации.

Кабан

Трудно назвать рациональным использование ресурсов кабана в условиях Ивановской области за последние два года. В сезоне 2011-2012 гг. от лимита в 1000 голов добыто немногим более 30% - самая низкая успешность охоты среди регионов ЦФО. От оставшегося поголовья в количестве 1364 особи (эти данные приведены в распоряжении Губернатора Ивановской области от 08.06.2012 № 122-р) на 2012-2013 гг. планировалось установить областной лимит добычи в количестве 1929 голов. Поскольку предполагаемый объем отстрела превысил имеющийся ресурс, численность кабана внезапно выросла, достигнув величины 2795 особей (таблица 1), что стало соответствовать требованиям Нормативов допустимого изъятия. Подобное манипулирование цифровыми показателями имело место и в 2011 году. Так, в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 22.08.2011 № 166-уг поголовье кабана на 01.04.2011 составляло 2000 голов, а по информации Службы (см. таблицу 1) на тот же период - 1361 особь (!?).

Существенно различаются районные количественные показатели кабана по данным последнего ЗМУ  Службы и ИООООиР (таблица 3).

Вызывают недоверие результаты учета кабанов на подкормочных площадках по отдельным хозяйствам. Так, в угодьях АНО «Клуб военачальников РФ» на март 2013 года учтено 228 голов кабана, что соответствует 28,7 ос. на 1000 га площади хозяйства. Такой высокой плотности кабана нет ни в одном охотхозяйстве ЦФО, за исключением госкомплекса «Завидово», где в разные годы показатели численности составляли от 10 до 58 особей на 1000 га угодий (Фертиков и др., 1999). При этом, заявка АНО «Клуба…» на предстоящий сезон охоты составила всего 23 особи, тогда как Нормативы допустимого изъятия позволяют добыть при такой численности - 180 особей.

                                                                                                                                              Таблица 3

Численность (гол.) кабана в отдельных районах Ивановской области по данным ЗМУ Службы и ИООООиР за 2013 год

 

Район

по данным Службы

по данным ИООООиР

Верхнеландеховский

47

2

Вичугский

146

0

Лежневский

114

31

Пестяковский

195

6

Пучежский

157

41

Тейковский

295

101

Шуйский

157

48

 

В условиях угрозы АЧС, при той численности кабана, которую показала Служба, на территории области, в соответствии с Нормативами допустимого изъятия, можно добывать 2719 особей, а на утверждение предлагается почти на 1000 особей меньше. В угодьях ОООиР Вичугского муниципального района от расчетной численности Службы можно добыть 84 кабана, а заявлено всего 15; по ОООиР Пестяковского муниц. р-на: 91 и 30; по ОООиР Пучежского муниц. р-на: 126 и 50; по ОООиР Тейковского муниц. р-на: 176 и 40 соответственно и т. д.

Распоряжением регионального Правительства (от 16.11.2011 № 314-рп) для охотничьих угодий Ивановской области утверждены показатели численности и использования кабана, которые составляют 9 гол. на 1000 га. Эта действующая норма превышает средне областную численность (по данным Службы – 1,7 гол. на 1000 га) более, чем в 5 раз. Не существующая в действительности плотность населения кабана (9 гол./1000 га) легла в основу установления ежегодной ставки сбора за пользование этим объектом животного мира. Простым умножением показателя плотности на площадь охотхозяйства получают стоимость кабана. Таким образом, например, члены ООО Вичугского муниц. р-на ежегодно платят за использование 532 (!) особей кабана, а по Проекту в предстоящем сезоне охоты будут пользоваться всего 15 особями, члены ООО Родниковского муниц. р-на «финансируют содержание» 311 кабанов, а охотиться будут всего на 14; члены ОООиР Палехского муниц. р-на: 341 и 5 соответственно и т. д. Становится понятной причина, по которой Служба вынуждена показывать завышенное количество кабана, чтобы хоть как то «компенсировать» необоснованные затраты охотпользователей. 

К сожалению, Службой не представлены сведения по добыче кабана в сезоне охоты 2012-13 гг.

По данным Областной организации ветеринарно-санитарного надзора за период с 01.06.2012 по март 2013, для мониторинговых исследований на АЧС от охотников области поступило 342 особи кабана. Учитывая, что исследования добытых кабанов на АЧС являются обязательными, вероятно предположить, что представленное на экспертизу количество и является освоенной частью установленного лимита этого вида в минувшем сезоне охоты (менее 20% от почти 2000 особей).

ИООООиР считает, что численность кабана для Ивановской области на 01.04.2013 по данным Службы в количестве 3399 гол. завышена и не соответствует действительности. В целях  сохранения устойчивого существования и устойчивого использования ресурсов кабана Ивановской области, ИООООиР предлагает пересмотреть количественные показатели по этому виду с учетом представленной нами информации.

Рысь

ИООООиР не согласна с данными Службы по численности рыси, которые приведены в Проекте - 96 голов.

 Этот хищник никогда не был многочисленным на территории Ивановской области. Максимальные его запасы по данным ЗМУ за 1964-1995 гг. зарегистрированы в 1989 году – 40 голов («Рысь», М., 2003). Столько же зверей насчитывалось  и в конце 20-го столетия («Состояние ресурсов охотничьих животных…», М., 2000). Наибольшее количество рыси - 90 особей в новом тысячелетии отмечено в 2006 году («Состояние ресурсов охотничьих животных…», М., 2007). В этот и особенно предшествующие годы на территории области отмечен пик численности основного корма рыси – зайца-беляка 10,3 - 22,5 тыс. ос., после чего началось сокращение его поголовья («Состояние ресурсов охотничьих животных…», М., 2007). По расчетам «Службы урожая» ВНИИОЗ, за 2002-2006 гг. ежегодная областная численность рыси колебалась в пределах 10-30 голов («Учеты и ресурсы…», Киров, 2007).

По данным ЗМУ выполненного ИООООиР в 2011-2013 гг., ресурсы зайца-беляка в угодьях области составили от 5,36 до 7,16 тыс. голов, что более чем в три раза меньше количества учтенного в начале века, на который пришелся максимум рыси.  Численность зайцев за последние несколько лет находилась в глубокой депрессии, выход из которой еще только наметился.

 Таким образом, данные Службы о скачкообразном подъеме хищника почти на 40% к уровню прошлого года не обоснованны и противоречат биологическим закономерностям существования этого вида в дикой природе.

По заключению ФГБУ «Центрохотконтроль», проводившего обработку материалов ЗМУ выполненного ИООООиР в 2013 году, «численность рыси сокращается, что обусловлено низкой численностью основного кормового объекта – зайца-беляка» (письмо от 02.04.2013 № 52).

ИООООиР считает, что численность рыси для Ивановской области на 01.04.2013 по данным Службы в количестве 96 гол. завышена и не соответствует действительности. В целях  сохранения устойчивого существования и устойчивого использования ресурсов рыси Ивановской области, ИООООиР предлагает пересмотреть количественные показатели по этому виду с учетом представленной нами информации.

Медведь

По данным Службы на 01.04.2013, на территории области зарегистрировано 50 особей медведя, которые обитают в угодьях 7 охотничьих хозяйств, расположенных в основном на левобережье Волги.

Каким образом проведен учет медведя Служба не сообщает. Согласно приведенных в Проекте показателей, областная плотность населения медведя составила 0,05 ос. на 1000 га, а по пяти заволжским хозяйствам - от 0,26 до 1,33 ос./1000 га. Причем наибольшая плотность - 1,33 ос./1000 га оказалась в хозяйстве ООО «Русиново», площадь которого всего 5,26 тыс. га. Подобной высокой плотности не зарегистрировано даже в областях Центральной  России, традиционно считающихся «медвежьими». Так, плотность населения этого хищника в Костромской области составляла 0,3-0,6 ос./га (Зайцев, 2006; Тюляндин,2009), для лучших категорий угодий Тверской области указана плотность 0,8-1,0 ос./1000 га (Пажетнов, 1993).

Квота добычи в количестве 1 особи для ООО «Русиново» в сезоне 2012-13 гг. оказалась не реализованной. На предстоящий сезон так же подана заявка на отстрел 1 медведя.

ИООООиР считает, что численность медведя для угодий ООО «Русиново» необоснованно завышена и предлагает квоту добычи для этого хозяйства в сезоне охоты 2013-14 гг. не устанавливать.

Выдра

По данным Службы численность выдры в Ивановской области составляет 110 особей. Каким способом получены эти данные Служба не сообщает. ИООООиР считает, что информация Службы о запасах выдры не полная (почти 70% хозяйств показали 0 голов), а поэтому значительно занижена. Можно констатировать, что учет этого вида пользователями не проводится, а  Службой не контролируется.

По данным ИООООиР численность выдры на территории проведения учетных работ составила в 2012 году – 245 особей, при плотности населения 1,13 ос. на 10 км водотоков. Областные ресурсы этого полуводного хищника ИООООиР оценивает не менее, чем в 300 особей. По нашим данным, тенденция увеличения численности выдры очевидна. Одна из основных причин роста ее поголовья заключается в возможности использования результатов строительной деятельности бобра, широко распространенного во всех типах водоемов области. Все чаще отмечается регулярное присутствие выдры, в том числе в зимнее время, на реках 4-5 порядков. По оценке ИООООиР (неофициальный опрос частных заготовителей дикой пушнины, охотников) ежегодно в области изымается до 30 особей выдры.

ИООООиР считает, что численность выдры для Ивановской области на 01.04.2013 по данным Службы в количестве 110 гол. занижена и не соответствует действительности. В целях  сохранения устойчивого существования и устойчивого использования ресурсов выдры Ивановской области, ИООООиР предлагает пересмотреть количественные показатели по этому виду с учетом представленной нами информации.

Выводы и предложения

  1. Проект расчета лимита и квот добычи лося, кабана, рыси и медведя (по ООО «Русиново») для территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014 произведен на основе недостоверных данных по численности этих видов. С учетом представленных ИООООиР материалов, считаем, что численность лося, кабана, рыси по данным Службы завышена в 3 раза, а выдры - необоснованно занижена.
  2. Рассматриваемый проект распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014», основанный на недостоверных данных по численности лося, кабана, рыси нарушает один из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, провозглашенный в ст. 2 ФЗ «Об охоте…» по обеспечению устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия и способен оказать негативное воздействие на окружающую среду.
  3. Учитывая изложенное при обсуждении проекта распоряжения Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2013 до 01.08.2014» в части установления лимитов и квот добычи лося, кабана, рыси и медведя (по ООО «Русиново»), принятие положительного решения недопустимо.

Приложение:

Ведомости расчета численности по ЗМУ на 3 листах,

Копия письма ФГБУ «Центрохотконтроль» на 2 листах.

 

Председатель Правления

Ивоблохотрыболовобщества

Г. И. Воропаев

Наши рубрики

Нас посещают

Яндекс.Метрика

Консультант

Морепродукты