«Паралич власти...»

Бесчувственность чиновников до добра не доведет. Обращение людей к областным властям – это требование задуматься о неадекватности отдельных мелких начальничков, которых надо менять
П. Тарасов

Справедливость вообще является национальной идеей России.

С точки зрения справедливости, в нашей стране во все времена довольно спокойно относились как к бедности, так и к зажиточности — но категорически отрицали несправедливый характер присвоения. Здесь есть смысл слегка отвлечься и привести очень показательный пример нашей истории.

Где они, пашни, которые бороздят молодые трактористы, комбайнеры? Где фермы, на которых не покладая рук трудятся молодые доярки? Похоже, желаемое выдается за действительное

Сугубо рационально реформы Столыпина, который сегодня по какой-то причине возведён в ранг нацгероя, выглядели вполне логично. Разрушение крестьянской общины должно было привести к укрупнению хозяйств, увеличению производства сельхозпродукции и привести к оттоку людей в города, где они и составили бы людской ресурс разворачивающейся индустриализации.

Однако на практике это привело к двум следствиям — появлению частной собственности на землю и возникновению социальной группы «справных хозяев»-кулаков.

Кулак, не обладая мощной механизированной базой, не был в состоянии самостоятельно обрабатывать бывшие общинные земли. Кулаки были вынуждены нанимать односельчан, сдавая им в аренду принадлежащую теперь уже кулакам землю. Очень быстро кулацкая прослойка осознала, что гораздо выгоднее заниматься не сельским хозяйством, не его интенсификацией, а тем, что сегодня называется модным словом девелопмент. В его самом примитивном толковании и исполнении. Класс кулаков очень быстро превратился в рантье, снимающих ренту с недавно еще общинных земель.

Именно это и стало причиной ненависти к кулаку со стороны крестьян, дало ему прозвище «мироед» (от слова «мир» - «общество», «община»), и именно это привело к тому, что «справных хозяев» раскулачивали под улюлюканье односельчан. При этом улюлюкала не некая голытба, как сегодня пытаются представить страдальцы по хрусту французской булки, а вполне работящие середняки. Не кровавые чекисты стали причиной искоренения класса кулаков — а их несоответствие представлениям народа о справедливости.

Реформа Столыпина, будучи скопированной с западных сценариев, не учла российскую специфику и острое отношение русского крестьянина к несправедливости. Превращение земли в товар и появление класса мироедов по всем понятиям выглядели предельно несправедливым для основной массы населения России. В итоге крах столыпинской реформы был предопределён.

Большевики в этом смысле добились того самого результата, на который рассчитывал Столыпин — но идея колхозов сумела совместиться с психикой русского крестьянина и не выглядела несправедливой. Это и предопределило успех такой формы хозяйствования.

В последнее время с самых разных трибун много говорят о том, что села возрождаются, появляются целые процветающие объединения молодых фермеров. Откуда столько оптимизма? Где они, пашни, которые бороздят молодые трактористы, комбайнеры? Где фермы, на которых не покладая рук трудятся молодые доярки? Похоже, желаемое выдается за действительное.

Общая тенденция, характерная для большинства регионов России, не изменилась: сельская молодежь по-прежнему покидает села и поселки в надежде получить качественное образование и найти достойную работу в городе. Это значит, у большинства сел нет будущего, они обречены на медленную деградацию и вымирание.

Почему это происходит?

Думаю, немалую роль играет глава сельского поселения. К сожалению, некоторые из них не особо утруждают себя работой, за которую получают 40 тысяч рублей в месяц, и заботой о жителях села. Недавно жители нескольких деревень (д.Савино, д.Шестуниха, д.Полома) обратились с письмом к врио губернатора, в котором селяне выражают свое отношение к главе сельского поселения и пишут:

«Обращаемся к Вам с просьбой не рекомендовать и не назначать на должность Главы Савинского сельского поселения на предстоящий срок Полетаеву М.В.

Мы выражаем ей недоверие и считаем, что она неудовлетворительно работает, не выполняет свои обязанности в соответствии с требованиями Устава поселения и трудовым договором. При письменных обращениях к ней жителями поселения она занимается отговорками и отписками, ссылаясь на отсутствие финансов. Однако не все вопросы требуют денежных средств. Необходимо планировать и согласовывать работу с коммунальными службами, дорожниками и другими организациями.

Полетаева М.В. работает на руководящих должностях Савинского сельского поселения много лет, большинство вопросов не решаются годами. […]

На отчеты главы сельского поселения люди вообще не ходят, не верят тому, что что-то изменится, нет заботы о жизни поселения.

В соответствии с трудовым договором Полетаевой М.В. П5.3 жители не удовлетворены её деятельностью!

В адрес Председателя Совета Савинского сельского поселения тоже много замечаний. У нас большой населенный пункт, но не организуются отчеты депутатов, нет графика приёма граждан.

Хотя бы это делали».

И какая молодежь при таком отношении к людям останется на селе?

Ни для кого не секрет, что нужно делать для того, чтобы молодежь оставалась на селе: необходимая поддержка, развитие инфраструктуры. Об этом уже много говорили, но «воз» двигается в нужном направлении слишком медленно. Как же придать ему необходимое ускорение?

Необходимо, прежде всего, изменить подход к подготовке руководящих кадров - руководителей сельских поселений, сельхозпредприятий, учреждений социальной сферы, предпринимателей. От «качества» власти в сельских поселениях очень многое зависит. Одни руководители демонстрируют растерянность и безынициативность перед валом социальных проблем, другие - активно ищут и находят решения.

Я недавно побывал в Москве на совещании по селу. Услышал, как работают главы поселений в других регионах. К примеру, глава Андреевского сельского поселения Владимирской области - активный, молодой предприниматель, сумел вывести из депрессивного состояния свою территорию, добился, чтобы в планах частных предпринимателей одной из главных задач было строительство жилья с предоставлением рабочих мест. И держит это дело под контролем. Глава Ильинского сельского поселения Олонецкого района Республики Карелия путем открытого диалога с молодежью, конкретными делами по обустройству мест молодежного досуга убедил молодежь, что и в деревне все может быть культурно, интересно, не хуже, чем в городе.

В Пензенской области действует программа «Лидер в социальной и предпринимательской деятельности», ориентирующая школы на подготовку учащихся к трудовой деятельности. В большинстве сельских школ области ведется самая разнообразная подготовка по профессиям, востребованным на селе.

Поднимается авторитет и социальный статус работника сельскохозяйственного труда, культивируется идея о том, что по своей значимости труд сельского работника даже превосходит труд горожанина. Ведь не каждый день мы покупаем холодильник, диван, телевизор. А вот без мяса, молока, яиц - и дня не прожить!

Руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН, заведующий кафедрой международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Б. Шмелёв после прямой линии с Президентом сделал вывод:

«Власть на местах функционирует очень плохо. Большинство чиновников боится брать на себя ответственность, потому что ситуация в стране может быстро измениться.

Сам Путин говорил, что немало нестыковок между федеральными и региональными законами. Это тоже блокирует активность местных чиновников. Самоуправление работает крайне слабо. Надо прямо сказать, что обращения миллионов человек, за которыми стоят ещё миллионы, а то и десятки миллионов, говорит о том, что пресловутая вертикаль власти в России не работает. Стройного эффективного механизма управления государством не существует, и многое упирается в одного человека. Это ненормально.

Каким бы семи пядей во лбу президент не был. Он не может решать проблемы огромной страны в ручном режиме. Это повод задуматься о принципах функционирования власти в России, о том, что необходимо искать какие-то другие механизмы прямого взаимодействия местных чиновников и жителей. По сути, нет обратной связи между населением и чиновниками, которые всегда могут легко отделаться отписками. Нет реально независимой, здоровой политической оппозиции. Конструктивная критика региональных властей в СМИ либо до них не доходит, либо в каких-то регионах и вовсе отсутствует. Суммируя вышесказанное, можно говорить о параличе власти, особенно на местном уровне».